GMP最初由美国坦普尔大学6名教授编写制订,1963年美国国会第一次颁布成为法令。1967年WHO在出版的《国际药典》(1967年版)的附录中进行了收载。1969年第22届世界卫生大会,WHO建议各成员国的药品生产采用GMP制度。1973年日本工业协会提出了自己的GMP。1975年11月WHO正式公布GMP。1978年美国再次颁行经修订的GMP。1980年日本决定正式实施GMP。GMP在我国是70年代末随着对外开放政策和出口药品的需要而受到各方面的重视,1982年由中国医药工业公司制订了《药品生产管理规范(试行本)》,
1985年修改编制了《药品生产管理规范实施指南》(1985年版),1988年卫生部修订,后颁布了1992年修订版,1998年国家药品监督管理局成立后,修订颁布了《药品生产质量管理规范》(1998年版)。
GMP是英文Good Manufacturing Practice in
Drugs的缩写,是防止药品在生产过程中发生差错、混杂、污染,确保药品质量的十分必要和有效的手段。从某种意义上说,GMP是全面质量管理(Total
Quality Control,TQC)在药品生产中的具体化。特点是:从事后的检验“把关”为主转变为以预防、改进为主;从管“结果”变为管“因素”,要求—切有据可查。
基本术语
GMP——药品生产质量管理规范
SOP——标准操作规程
QA——质量保证(企业用户在产品质量方面提供的担保,保证用户购得的产品在寿命期内质量可靠);
QC——质量控制(指微生物学、物理学和化学检定等)
GMP的中心指导思想是:任何药品质量形成是设计和生产出来的,而不是检验出来的。因此必须强调预防为主,在生产过程中建立质量保证体系,实行全面质量保证,确保药品质量。GMP是药品生产质量全面管理控制的准则,它的内容可以概括为硬件、软件和湿件。
1.硬件
硬件指厂房与设施、设备等。生产厂区的洁净度直接影响到药品生产的质量,这样就要求厂房应根据不同药品生产而设计成不同的洁净厂房,经济上达到最佳合理的利用。因为,任何技术的发展和应用都不仅仅是一个技术问题,同时又是一个经济问题。技术的发展和应用客观上受到经济条件的制约,只有经济发展到一定程度,相应的技术才可能有条件得到广泛应用和进一步发展。GMP硬件部分的实施属技术进步范畴,客观上需要相应的经济实力作支撑。然而客观事实是:
一方面我国的经济发展水平远低于发达国家,政府财政无力扶持企业实施GMP,且企业自身的经济状况也较差;
另一方面,日益严峻的国际、国内市场竞争状况又迫使我们必须使所实施的GMP标准向国际先进水平靠近。在这种与发达国家相比经济实力相差悬殊而所实施的GMP标准又须水平相近的情况下,走与发达国家相同的路子、用与其相同的手段和方法去实施GMP显然行不通。这就要求我们在GMP的具体实施手段和方法上做文章,采用跨越式的手段和方法,走出一条适合国情的实施GMP之路,即在保证实现与发达国家水平相近的GMP前提下,最大幅度地降低GMP的实施成本,用比发达国家低得多的资金投入实现与发达国家水平相近的GMP。比如我国规定的洁净度30万级的标准就是适应我国国情的一项举措。
2 .软件
GMP软件系统主要包括生产管理、质量管理、技术管理、厂房设施和设备管理以及物料管理等五大系统。GMP软件系统构成按其性质可分为标准和记录两大部分,其中标准分技术标准、管理标准和工作标准,而标准操作规程(SOP)在软件系统中属于工作标准中的一类。因各国的GMP虽基本内容相似,但GMP并没有具体到每一个企业应当如何做的地步,这就要求每个企业必需制定出各自实施规范的具体规定和要求,这些通常包括在标准操作规程内,因此,SOP是GMP规范中有关内容在某一特定企业的具体规定。
3.湿件
湿件是指人员。在GMP硬件、软件和人这三大要素中,人是主导因素,软件是人制定、执行的,硬件是靠人去设计、使用的。离开高素质的“GMP人”,再好的硬件和软件都不能很好地发挥作用。硬件、软件达标与否,比较容易识别,而人达标与否,就很难分辨得清。因此,为了真正达到认证标准,企业必须按要求对各类人员进行行之有效的教育和培训,要象抓硬、软件建设工件那样,抓好“GMP人”素质提高的建设工作,切不可将教育培训工作流于形式。如果“GMP人”没有达标,即使企业通过了认证,也只是自欺欺人而已。
GMP与加入WTO
我国加入世贸组织是经济改革开放的需要,入世后国内外企业之间的竞争就是质量的竞争,而我国的制药企业良莠不齐、生产品种重复、开发能力差、长期开工不足,这些都无法与国外的制药企业相比。大多数国有企业受着产品缺乏竞争、改造缺乏资金、技术缺乏人才的困扰,对何时达到GMP缺乏信心,依然企盼着国家的优惠政策和行政保护能使企业转机。入世之后的几年内企业可以有依赖性,当国家逐渐解除保护后,企业若再不改头换面就会被市场所淘汰。当前,加速实施GMP,必须从政府、企业、相关行业三方面同时推进才能奏效。
1.政府做引导
国家药品监督管理局对全国6300多家制药企业进行了宏观调整,对药品生产企业实施GMP进行了总体规划,扶优扶强,对小型企业进行兼并、重组等措施,指导医药行业入世后的持续发展。加入WTO后,对大部分企业而言,不是争取在国际市场有较强的竞争力,而是面对大举进入的国际制药厂商,如何保住属于自己的一席之地。
2.企业是关键
制药企业若想在入世后的市场竞争中占有一席之地,取决于企业自身的综合素质。现代制药企业要以人为本,以企业精神为核心,向管理要效益。
A、以人为本:实行人才资源战略,人才需要训练,人的潜能需要挖掘。“投资设备增值有限,投资人才增值无限”说的就是这个道理。越是人才越要培养,停滞就是落后,就要降“价”。企业要成长,员工先需要成长。员工认识到个人的晋升是与能力联系在一起的,“论资排辈”的时代已经过去了,要释放能量,有所作为,就必须永不满足地学习,在学习中不断提高自己。人的主导作用在药品生产质量保证系统中主要体现在人是生产要素,企业应该重视充分调动职工的主动性和积极性,据报道,各种药品质量方面的事故,绝大多数都是由人为的过错或是漫不经心引起的,而不是工艺的原因。
B、向管理要效益:在管理方面,实行“集权、高效、精简、统一”的原则,因事设岗,因岗定职,以职定权、以绩定利,形成一个良好的现代工商企业的发展理念、经营理念、管理理念、文化理念,节约成本,开拓市场,参与竞争,提高市场占有率。
其它行业
药品生产质量并不单纯取决于制药企业的生产全过程,而是涉及到参与生产的原料、辅料、包装材料、设备等等。所以,要求这些相关行业也要对实施GMP进行支持。近年来,越来越多的GMP仪器、仪表、设备、设施等相继出现,已经充分体现了这些相关行业逐渐成为药品生产企业实施GMP后盾的作用。与GMP密切相关的产品,如洁净工具、洁净工服等都有一定的专业要求,这不但有利于医药行业GMP的实施,也能相应带动部分配套行业的发展。
总之,GMP的真正实施要得到政府、企业以及全体从药人员的高度重视,在经济发展水平远低于发达国家、所实施的GMP标准又必须向国际先进水平靠近的前提下,国内制药企业面对入世的冲击必须以GMP的实施为支持,以技术进步为先导,这样才能使我国的医药行业永远立足于国际医药市场的竞争中。